今年4月，国务院《关于开展第三次全国文物普查的通知》（以下简称《通知》）下发以来，河南省政府认真组织学习，深入领会《通知》精神，文物部门积极开展工作，按照《第三次全国文物普查工作方案》完成了建立组织机构、普查试点、人员培训等工作，并积极宣传，努力营造文物普查的良好氛围。现将有关情况汇报如下：

一、统一思想，充分认识开展文物普查的重要意义

《通知》下发以来，河南省政府高度重视，立即要求各有关部门学习《通知》和国务委员陈至立同志在全国文物普查领导小组第一次会议上所作的重要讲话，深入领会第三次全国文物普查的重要意义。省文物局召开由机关全体同志及省直文博单位领导班子成员参加的专题会议，集中学习座谈，对河南省如何做好第三次全国文物普查工作进行了深入讨论。通过学习，大家统一了思想，一致认为：

开展文物普查是加强全国文化遗产保护的需要，对于加强河南省文化遗产保护更具有重要意义。河南文物遗存丰富，从上世纪80 年代初第二次全国文物普查至今,河南省不断发现新的不可移动文物。随着社会经济的快速发展,这些文物的存在环境发生了较大变化,急需重新核实、登记,做好保护工作。所以，开展文物普查,全面掌握河南省不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状和环境状况,准确判断我省文物保护形势,对于有针对性地采取保护措施,科学制定文物保护政策和规划,进一步推动全省文化遗产保护事业的发展具有重要的意义。

开展文物普查能够有力推动河南文化强省建设。河南省委提出了由文化资源大省向文化强省跨越的历史任务。开展文物普查,有效地发掘、整合和合理利用文物资源,充分发挥文物自身优势,宣传展示河南丰富的历史文化内涵,有利于加深公众对民族传统文化的认同感,增强民族凝聚力与自信心,以文物独特的人文魅力带动旅游和相关文化产业发展,加快河南省由文化资源大省向文化强省的跨越。

开展文物普查有利于锻炼队伍，提高文物保护队伍的整体水平。第二次全国文物普查至今的20余年间，文物事业蓬勃发展，文物保护队伍急剧壮大。河南省上世纪80年代初文物队伍仅1000余人，目前已达近7000人。一大批年轻的文物工作者急需经过像文物普查这样重大文物保护工程的锻炼。

二、加强领导，为文物普查开展提供强有力的组织保障

文物普查是文化遗产保护的重大工程，涉及面广，时间跨度长，成立高规格、跨部门的领导机构是确保普查工作顺利开展的组织保证。

（一）成立普查工作领导机构。6月初，河南省政府成立了以省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳同志为组长，由省发展改革、财政、民政、国土、建设、交通、水利、林业、商务、文化、宗教、测绘、统计、文物等部门负责人组成的“河南省第三次全国文物普查领导小组”，以加强对全省文物普查工作的领导，协调解决普查工作中遇到的重大问题，组织社会力量参与普查工作。随之，各省辖市政府、各县（市）政府也比照成立了由主管副市长、副县（市）长任组长的市级文物普查领导小组。各级领导小组的建立，强化了各级党委、政府对文物普查工作的领导，为下一步工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

（二）成立文物普查工作机构。经省政府批准，河南省第三次全国文物普查领导小组办公室设在省文物局，领导小组副组长、省文物局局长陈爱兰同志兼任办公室主任，局文物资源管理处负责文物普查的具体工作。各省辖市领导小组均抽调业务骨干成立了文物普查办公室，负责组织实施本辖区的普查工作。全省108个县（市）都组建了文物普查队，共约1700余人直接投入到了文物普查工作中。

（三）签订目标责任书。为进一步强化责任意识，明确普查工作目标，河南省文物管理局与全省18个省辖市和5个扩权县文物（文化）局签定了《河南省第三次全国文物普查目标责任书》。责任书明确规定了责任目标和量化标准：各地文物行政部门要切实加强对本辖区文物普查工作的组织领导和协调，负责文物普查队伍的组建和培训，负责对田野调查的指导检查和资料的汇总上报，确保工作进度和质量；负责协调文物普查配套经费的落实，加强文物普查经费和设备及固定资产的使用管理，确保专款专用；负责文物普查结束后申报各级文物保护单位和公布不可移动文物工作；负责文物普查宣传工作，组建宣传队伍，明确专职宣传人员，编发普查简报，在市级以上新闻媒体发表宣传稿件，做好互联网上的宣传。责任书同时规定了奖惩措施：文物普查结束后，河南省将设置先进集体、先进个人、组织奖、质量奖、科研奖等奖项，对成绩突出者给予奖励；对未按时间进度和质量要求完成任务的予以通报批评，对出现文物盗损和安全事故的追究其责任。

（四）筹措资金，为文物普查提供经费保障。在去年河南省进行的全国文物普查试点工作中，省政府高度重视，各级财政大力支持，共拨付专项经费400余万元，保证了普查试点工作的顺利开展。近期，我们又积极争取省财政支持，再次拨付用于文物普查专业技术人员培训的经费134万元，为全省18个省辖市配备了GPS卫星定位设备，为省级文物普查办公室配备了急需的设备，保证了省级人员培训工作的顺利开展。各省辖市也积极向政府申请配套资金，据不完全统计，全省已向政府申请资金4000    万元，到位150万元。

三、科学部署，扎实做好文物普查的各项准备工作

《通知》下发以来，河南省积极准备、科学部署、稳步推进全省的文物普查工作：

（一）制定河南省第三次全国文物普查实施方案。7月2日，河南省第三次全国文物普查领导小组正式印发《河南省第三次全国文物普查实施方案》。实施方案对河南省第三次全国文物普查的总体要求、内容、范围、原则、实施步骤、数据和资料管理、宣传、总结与表彰等做出了明确规定。河南省第三次全国文物普查将在河南省文物普查工作领导小组的领导下，由领导小组办公室组织实施。各省辖市文物普查工作领导小组负责本辖区内的文物普查工作。全省各县（市）分别组建文物普查队，深入到全省境内城市社区、厂矿企业、乡镇自然村等社会单元开展文物普查工作。要求普查工作中要以普查新的不可移动文物为重点。对重点问题，结合普查开展专项调查和课题研究。加强对工作基础较薄弱的工业遗产、乡土建筑、近现代优秀建筑等的普查工作。对在河南境内进行的南水北调文物保护工程、长城资源调查、大运河调查等专项调查的资料，按照此次文物普查的相关标准进行资料录入，与此次文物普查的数据一并统计。

（二）编制《河南省第三次全国文物普查手册》。为了更好地指导全省的文物普查工作，省文物普查领导小组办公室对去年试点期间编制的普查手册作出修订，主要内容包括：河南省第三次全国文物普查实施方案、河南省前几次文物普查的基本情况、河南省考古学文化的基本特征、河南省古代建筑文化的主要特征、田野调查方法与操作、古建筑的调查及信息采集方法等。《河南省第三次全国文物普查手册》 和国家文物局编制的《第三次全国文物普查手册》一起作为河南省第三次全国文物普查人员的工作手册，指导文物普查工作。

（三）结合河南普查工作实际开展培训工作。按照国务院通知的要求，参照国家文物局第三次全国文物普查培训的做法和河南省文物普查试点期间的经验，我省采取了由省文物普查办公室培训全省文物普查技术骨干，在此基础上，各市、县结合普查试点工作，采取“以查代训”的方法，确保普查队伍的全员培训。省级培训的对象为各省辖市普查办公室的专业技术人员和各县（市、区）文物普查队队长。此外我省还利用国家文物局在郑州举办第三次全国文物普查培训班的有利时机，自筹经费，组织全省选派的20余名文物普查技术骨干参加了学习。目前，全省接受省级以上文物普查机构培训的人员300余人，各省辖市培训人员1700人次。通过不同层次、不同方式的培训，为全省文物普查工作奠定了良好的人才基础。

四、广泛宣传，为文物普查营造良好的社会氛围

文物普查是全社会的行动，是一次将文物保护理念送进千家万户的文化工程、教育工程、民心工程，是提升全民文化遗产保护意识的重要手段。国务院通知下发以来，我省采取政府层层动员、文物部门深入发动、新闻媒体广泛宣传等措施，使第三次全国文物普查工作在河南深入人心，并得到多方支持。

（一）层层召开动员会。6月14日，河南省政府召开文物普查工作动员大会。省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳同志出席会议并作重要讲话。省文物普查领导小组成员单位负责人，18个省辖市主管文物工作的副市长、文物局长、文物科长，省直文博单位负责人以及新闻记者等共120余人参加了会议。会上，孔玉芳同志要求全省各级党委、政府要充分认识开展第三次全国文物普查的重要意义，要站在讲政治、讲责任、讲大局的高度来对待这次文物普查工作，要确保领导到位、保障到位、配合到位，为文物普查的顺利开展提供保障。她强调，要把第三次全国文物普查作为河南当前最大的文物保护工程来抓，河南的文物普查工作要比国家要求的标准时段相应提前，质量要相应提高，省文物普查领导小组办公室要加强培训，广泛宣传，集中精力，提高文物普查的科技含量，圆满完成任务，不辱历史使命。会议明确要求各级政府要抓紧成立组织机构、抓紧制定实施方案、抓紧落实普查经费、抓紧组织人员培训。

全省18个省辖市相继召开了辖区的文物普查动员会，通过层层动员，全省各级政府和有关部门对开展全国文物普查重要性的认识有了普遍提高，为文物普查工作的顺利开展提供了保障。

（二）深入发动社会各界群众。我们紧紧抓住“文化遗产日”活动的有利时机，向社会广泛宣传第三次全国文物普查工作。先后制作了文物普查宣传版面、印制了文物普查宣传彩页、公布了各地的文物普查热线电话、举行了文物普查公众签名活动等，收到了很好的效果。特别是签名活动中，上至耄耋老人，下到七八岁的孩子，甚至还有刚刚走下考场的高三学生，纷纷签名响应我们发出的倡议：“关心身边的历史，延续民族的文脉——全社会共同支持第三次全国文物普查”。截至目前，全省收到的群众提供的有价值的文物普查线索已有800余条。

十一黄金周期间，河南省争取“中原文物保护基金会”的支持，印制文物普查宣传册页10000余份，在全省文物开放单位免费发放，向全社会宣传文物普查工作。同时筹集资金制作第三次全国文物普查夹克衫，使全省的文物普查队员形成一支流动的文物普查宣传队，扩大文物普查的影响。

（三）新闻媒体广泛宣传。电台、电视台、报纸、网络等新闻媒介对文物普查给予了关注和报道。今年“文化遗产日”当天，河南日报、河南电视台、河南人民广播电台、大河报、东方今报等省级新闻媒体都对河南省第三次全国文物普查工作进行了报道。各地新闻媒体也对普查工作给予了较为充分的宣传。

总结这一阶段的工作，我们深深感到，我们取得的每一点成绩都是各级党委领导和有关部门支持的结果，更离不开国家文物局对我省工作鞭策、鼓励和有力指导。下一阶段，我省将重点做好以下几个方面的工作：

（一）抓紧配备文物普查设备。按照国家文物局下达的第三次全国文物普查设备配备技术参数，我省制定了全省文物普查设备配备技术方案，目前已经进入政府招标程序，预计11月底将发放到108个县（市）普查队，确保文物普查田野调查工作的顺利开展。

（二）抓紧普查软件的培训和其他相关技术工作。由于此次文物普查的采集软件是由国家统一研发，待近期软件到位后，我省将立即开展软件培训工作。同时，省文物普查办公室将统一发放田野调查登记表的纸质文件和田野调查纸质用图，确保全省文物普查资料的统一性。

（三）紧抓田野调查阶段的质量工作。田野调查使文物普查的关键阶段，直接关系到文物普查的效果，在这个阶段，要抓好下列工作：一要把发现新的文物点作为这次文物普查的重点；二要把普查文物和申报文物保护单位区别开来，不能因强调文物价值而忽视对一般文物的调查、登记；三要保证普查队员的到位率，继续发扬试点工作中不漏乡、不漏村、不漏户、不漏地块的方法；四要在普查中兼顾重点调查，对重要学术课题进行专项调查，通过普查与重点调查的结合，达到以普查促进重点调查，以重点调查带动普查深化的目的。

（四）抓紧抓好宣传工作。宣传工作是这次文物普查的重点工作之一，特别是进入田野调查阶段后，只有宣传到位，才能得到当地群众的有力配合，才能确保文物普查的良好氛围，促进文物普查的深入和顺利开展。我省将于近期召开全省文物普查宣传工作座谈会，建立全省的文物普查宣传网络，充分利用现有的网络平台、媒体及其他宣传手段，大力开展第三次全国文物普查的宣传工作。